纠正不正之风 减轻群众负担 六部委联合对药品集中招标采购提出明确规定
2004年10月10日
据中国医药报北京讯 记者赵红报道 日前，国家食品药品监管局、卫生部、国家发展改革委、国家工商总局、国家中医药管理局、国务院纠风办等六部委联合发出通知，对进一步规范医疗机构药品集中招标采购提出明确规定。
全国推行药品集中招标采购工作以来，在各级政府的领导和支持下，有关部门积极配合，明确政策，规范运作，坚持公开、公正、公平原则，招标范围不断扩大，招标办法逐步完善，初步改变了医疗机构药品采购方式，增加了药品价格透明度，提高了优质药品的市场占有率，遏制了药品价格上涨的势头。但是，药品集中招标采购工作中还存在一些不容忽视的问题。一是医疗机构签订购销合同不确定药品采购数量，存在大量替代药品规避招标，甚至“中标就死”的现象；二是执行合同不严格，医疗机构不按合同采购药品、及时付款，企业不按合同及时供药；三是招标程序过于繁琐，中介机构收费过多，增加企业负担；四是有些医疗机构未按国家有关规定确定中标药品临时零售价，未将招标降价的好处大部分让利于患者；五是监督不力，对不执行药品集中招标采购规定的医疗机构、企业、中介机构等未进行严肃查处。这些问题严重影响了药品集中招标采购工作的效果，社会对此反映强烈。
为进一步完善药品集中招标采购政策，规范药品集中招标采购行为，六部委联合发出通知了《关于进一步规范医疗机构药品集中招标采购的若干规定》（以下简称《若干规定》）。《若干规定》对纠正当前药品集中招标采购中存在的问题作了明确规定。通知要求各地要按照《若干规定》进一步完善办法，规范管理。要认真研究解决目前存在的问题，使药品集中招标采购工作在整顿药品流通秩序、规范药品价格、纠正医药购销不正之风、降低群众医药费用负担中，发挥更大的作用。
一、规范药品集中招标采购活动。县及县级以上人民政府、国有企业（含国有控股企业）等所属的非营利性医疗机构,必须全部参加医疗机构药品集中招标采购活动。
二、扩大药品集中招标采购范围。将医疗机构药品采购支出中80％以上的品种（中药饮片除外）纳入集中招标采购。
三、医疗机构与中标企业签订药品购销合同时，必须明确采购数量，并严格执行。
四、合理确定中标药品零售价格，切实做到让利于民。
五、简化药品集中招标采购程序，减轻投标企业负担。
药品生产企业可以直接参加投标，以减少药品流通中间环节，降低药品投标价格。药品批发企业投标，必须持有药品生产企业的合法授权。
六、规范药品集中招标采购代理机构行为。
七、严格按照《合同法》规定，履行中标药品购销合同。
八、以剂型为单位进行招标、投标、评标，防止投标企业以奇异规格规避药品集中招标采购。
九、积极发展医药电子商务、物流配送等现代流通方式。
十、加大对药品集中招标采购的监督管理力度。
十一、进一步强化政府对药品集中招标采购的组织领导。
